Мониторинг законодательства в области АОН

Об авиации общего назначения 18.07.2006 принят Федеральный закон № 114-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Он направлен на выполнение поручения Президента РФ о неотложных мерах по государственному регулированию деятельности авиации общего назначения. Законом уточнены определения «коммерческая гражданская авиация» и «авиация общего назначения» и некоторые другие, с целью приведения их в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

Утратило силу постановление Правительства РФ «Временное положение об авиации общего назначения Российской Федерации», №996 от 13.08.1996 г.

О правах на воздушные суда и сделках с ними

Министерство транспорта РФ сообщило о выполнении Плана законопроектной деятельности за 2006 г. Среди правовых актов, подготовленных Минтрансом России и внесенных Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу, законопроект «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними». В первом чтении он принят Государственной Думой 28.04.2004 г. Ко второму чтению, по поручению Правительства РФ в Минтрансе был подготовлен проект поправок к законопроекту. Рассмотрение поправок планировалось в декабре 2006 г. на заседании Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности, но дата так и не определена.

О системе сертификации в гражданской авиации

Приказом Минтранса РФ 21.06.2006 № 70 объявлено о признании утратившим силу Приказа 17.05.2001 № 88 «О системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации» (ССГА). Отмена Федеральных авиационных правил о ССГА главным образом связана с выходом Федерального закона 27.12. 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Учитывая еще и то, что сейчас в Воздушный кодекс РФ внесены изменения, коснувшиеся вопросов обязательной сертификации и аттестации, оснований допуска к эксплуатации воздушных судов, должны соответственно измениться и Федеральные авиационные правила: ФАП-147 «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения»; ФАП-118 «Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения»; ФАП-132 «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации» и др. Также потребует приведения в соответствие с действующим законодательством и Номенклатура объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в ССГА, утвержденная Распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 № НА-217р.

О государственной регистрации гражданских воздушных судов

До настоящего времени не утверждены Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации. Более двух лет назад, 14.12.2004 г., Приказом Минтранса РФ № 44 отменен Приказ того же ведомства от 12.10.1995 № ДВ-110 «О введении в действие Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов».

Образовался нормативно-правовой пробел, который мог быть устранен в июле 2006 г., когда Министр транспорта РФ подписал соответствующий Приказ «Об утверждении Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации». Этот документ поступил на регистрацию в Минюст РФ, но был отклонен. Как теперь сообщил нам источник в Минтрансе, повторная процедура должна состояться в ближайшие месяцы.

Об использовании воздушного пространства

Федеральной аэронавигационной службой разработан и направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1084 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации». ФАНС в январе 2007 г. опубликовала указанный проект на своем официальном сайте и предлагает его к обсуждению.

Большей частью нововведения касаются структуры и классификации воздушного пространства РФ и вопросов перехода к уведомительному порядку его использования.

Очередные поправки в Воздушном кодексе РФ

С 1 января 2007 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом 30.12.2006 № 266-ФЗ в статьи 40 и 85 ВК РФ, в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Сергей Лелеков
(использованы материалы общероссийской системы правовой
информации «Консультант Плюс»)